不用下井挖礦，也能點(diǎn)石成金，電子廢棄物這座“城市礦山”提供了變廢為寶的想象空間。但以追求暴利為目的的非法拆解打亂了行業(yè)的正常秩序，由此帶來的環(huán)境危害不可估量。
　　為扶持拆解行業(yè)的“正規(guī)軍”，設(shè)立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（又稱拆解基金）。然而，財(cái)政部披露的數(shù)據(jù)顯示，拆解基金設(shè)立7年來已虧空近80億元，2017年發(fā)放補(bǔ)貼幾乎陷入停滯，依靠補(bǔ)貼生存的“正規(guī)軍”不得不縮減拆解規(guī)模。
　　拆解基金拖著沉重的包袱，試圖推動(dòng)電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但卻深陷進(jìn)退兩難的困境中：繼續(xù)補(bǔ)貼就需要克服巨額虧空；停止補(bǔ)貼無異于斷了“正規(guī)軍”的糧草，行業(yè)將面臨更加猖狂的非法拆解。
　　“正規(guī)軍”的命門
　　在理想狀態(tài)下，利用城市礦山的資源，可以實(shí)現(xiàn)生生不息的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶觸手可及。
　　以更新?lián)Q代頻率較快的手機(jī)為例，環(huán)保組織綠色和平報(bào)告顯示，每部廢舊手機(jī)中大約含有30毫克金，假設(shè)每部手機(jī)的重量（不含電池）是110克，相當(dāng)于每噸廢舊手機(jī)（不含電池）中含金超過270克，遠(yuǎn)超原生優(yōu)質(zhì)金礦。
　　巨額利益誘惑下，非法拆解屢禁不止，隨之而生的是被污染的環(huán)境。國務(wù)院法制辦、原環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人2009年答記者問時(shí)曾表示，為數(shù)眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊為追求短期效益，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。
　　非法拆解多年來形成隱秘的利益鏈條，擠壓了正規(guī)拆解企業(yè)的生存空間。“其實(shí)無論是家電還是手機(jī)，按照環(huán)保的要求合法處置，往往企業(yè)是賺不著錢的，永遠(yuǎn)是非法處置的利潤高于合法處置。”E20研究院執(zhí)行院長薛濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，拆解基金的存在正是為了拉平合法拆解企業(yè)與非法拆解企業(yè)之間的利潤差距。
　　拆解基金分為征收端和補(bǔ)貼端。按照“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的原則，電器及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者需要繳納基金，而拆解企業(yè)則享受補(bǔ)貼，目前我國有109家拆解企業(yè)享受補(bǔ)貼。